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总统娱乐平台 乐山市金口河区魔芋基地两年夭折 区长现场承诺:6月底前整改到位
发表时间:2020-01-11 17:23:05 来源:匿名

总统娱乐平台 乐山市金口河区魔芋基地两年夭折 区长现场承诺:6月底前整改到位

总统娱乐平台,封面新闻记者 牛建平 图据乐山市纪委监委

5月9日,乐山市纪委监委承办的“嘉廉话”《阳光问廉》第五期进行全媒体直播。华西都市报-封面新闻记者应乐山市纪委监委邀请,现场参加了本期《阳光问廉》。

直播现场,曝光了乐山市金口河区新建村魔芋基地两年夭折的案例。乐山金口河区区长段俊辉现场承诺:6月整改到位,保证该区高质量脱贫摘帽。

62.8万的项目 未做可行性论证

4月,本该是魔芋春播季节,但乐山金口河区共安彝族乡新建村180亩魔芋基地里,却是一片荒凉。

“原来是我们合作社流转了的土地,种的全部是魔芋,现在都全部荒废了。”共安彝族乡新建村4组村民认为:贫困户的钱被政府浪费了。

记者了解到,2015年9月,乐山市财政局下达金口河区305万元省级财政专项扶贫资金,其中明确新建村100万元。

2015年12月16号,共安彝族乡政府向区扶贫办报送了《新建村精准扶贫实施方案》,提出引进金口河区天然中药材种植专业合作社,在新建村发展180亩精准贫困户魔芋示范基地,项目总投资62.8万元。

方案明确:贫困户以专项扶贫资金入股,专合社负责基地建设及生产管理,贫困户、村两委与专合社进行利润分成。

但乐山市纪委监委检查组却发现,该项目在报送前,并没有做过可行性论证。

“没的其它论证,只是说魔芋这个产业,在我们金口河区这个范围内,它适合生长。”金口河区委农工办副主任丁明远坦言。

没有可行性论证,那项目是如何确定的呢?

无论是制定方案的共安彝族乡政府,还是审批方案的区扶贫移民局,都表示不清楚。

金口河区扶贫移民局副局长周林的解释是:乡上觉得就按这个方案,那么我们就报给领导们,报给政府,由政府来定。

时任共安彝族乡党委扶贫副书记樊成云则表示:问了乡上的书记、乡长,他说扶贫移民局说喊你咋整就咋整。

“具体的我不咋个明白,那个时候我们项目,是由上面的主管部门整起下来。”时任共安彝族乡乡长常春平认为:乡镇只负责项进来以后的监督职责。

采购单位和供货商是一家

2016年1月26日,金口河区政府批复同意实施此方案。

同年2月1日,金口河区天然中药材种植专合社分别与新建村村委会、新建村32户精准贫困户签订了三方合作协议及土地流转协议。

但乐山市纪委监委检查组发现,上述协议存在漏签、明显不合理,甚至“阴阳”协议等诸多问题。

金口河区天然中药材种植专业合作社总经理刘洪表示,“流转协议都是几十份,如果有空起的,它可能就是签漏了的,不是说每份都是很好的签了。”

“对这些协议条款,我们也搞的不是很清楚。”共安彝族乡新建村村主任王联清所说的不清楚,在金口河区法律援助中心律师杨兴林看来,就是土地流转协议不合理:“甲乙双方职责权利不平等,在乙方也就是合作社违约的情况下,乙方都能够从中获取利益。”

既然合同漏洞百出,那项目的确定实施和协议的签订,是否尊重了村民意愿?

乐山市纪委监委检查组发现,新建村村民代表大会,召开时间是2016年3月10号,但三方协议,早在2月1号就已经签订。

金口河区财政局提供的魔芋项目资金支付清单上,记录着62.8万元财政专项资金的使用情况,最大的一笔支出,是魔芋种子的采购,单价为每斤7.98元,总价32.4万元,占到了资金总量的一半还多,采购的方式,为单一来源采购。供货单位,同样是金口河区天然中药材种植专业合作社。

采购单位和供货单位是一家。

金口河区财政局农业股股长白文林的解释为:当时是根据时任股长的意思来签的。“如果单纯从采购种子的角度来说,单一来源采购肯定理由不太充分。”

时任金口河区财政局农业股股长韩建军在接受采访时说:“按照政府采购法和有关要求来说,仅从采购种子,单一来源采购可能有点牵强。”

第二项支出是基地建设资金30.4万元,其中劳务费支出近14.4万元。

乐山市纪委监委检查组随机走访了几户贫困户,发现三组贫困户高治祥因病无法从事体力劳动,但在基地民工花名册上,却有高志祥签名并按有手印,确认合作社曾发放给高志祥清理土地人工费396元。

“我没有领过工钱,没有签过名字。”共安彝族乡新建村三组村民高治祥向记者证实:只有分红他才签字。

监督小组只剩1人

乐山市纪委监委注意到:三方合作协议中明确规定,三方共同成立监督小组,监督用好每笔扶贫资金及收益资金。从原本资金和物资进出清单中看出,监督小组有四个人的签名。

但从2017年开始,就只剩下村纪检组长、监督小组组长高治林一个人的签名了。

“2017年以后,合作社就把我们甩了。共安彝族乡新建村村民张付桃是魔芋基地监督小组成员,他表示,2017年之后,他们也不晓得工人用了好多,资金用了好多。

2017年10月,项目实施近两年后,进入首个采收期。180亩魔芋基地,共采收商品魔芋45768斤,合作社按每斤2元的价格进行收购,产值为91536元。

今年1月,贫困户得到了首笔每户3000元分红,以及每亩一年400元,两年共计800元的土地流转费。金口河区天然中药材种植专合社,以无力再承担超支费用为由,提前三年退出了与新建村贫困户的互助合作。

对于合作社退出,金口河区委农工办副主任丁明远表示不知情,“没有人给我们反馈过。”

“我个人知道这个事,是上次市上巡察。后头我才问乡镇,这个事情后续是什么情况,才说是他们已经解除了合作协议。”金口河区财政局农业股股长白文林说。

随着蘑芋基地的夭折,贫困户们也经历着从最初的满怀期待,到如今的失落失望。

新建村贫困户、魔芋基地监督小组成员张付桃抱怨:“他们开始说流转土地资金费照样的给,老百姓的分红我照样给,现在他合作社说,不干了,啥子都没得了。”

新建村贫困户徐开友的话发人深省:“为了这儿的发展,最后的本钱是国家的嘛,我们不得嘛,也要退给国家,对不对嘛。”

区长现场承诺:

6月底前整改到位,保证高质量脱贫摘帽

没有前期论证,项目是如何确定的。此前,不论制定方案的共安彝族乡政府,还是审批方案的区扶贫移民局,都表示不清楚。

直播现场,金口河区共安彝族乡党委书记尼里石坝确认:项目是乡上报的,申报之前没有经过论证。

金口河区委农工办主任陈登华也承认,该项目由农工办牵头。“之后没有进一步跟进。”

“我们也要对项目负责任,毕竟钱是经由我们批准的。”直播现场,金口河区扶贫移民局党组书记、局长钟良根表示:当初以为是下面推荐的,就没有进一步论证。“去年开始,我们已经认识到了错误,并进行了补救。”

对于为什么实施单一来源采购,金口河区财政局党组成员、副局长骆向华解释为,为了统一管理,统一指导,统一生产等“五个统一”。

当被询问为何允许合作社统一自己采购自己的种子时,骆向华说:“该合作社有技术力量,加上,金口河区再没有合适的地方提供魔芋种子。”

“在该实施过程中,实际上谁也没有承担相应的责任。”对于各部门负责人的解释,金口河区常委、区民工委书记张叶认为,是责任主体不明确,导致了该项目的失败。

张叶表示:金口河正在脱贫攻坚摘帽的关键时期,产业是重中之重,为彻底避免牵头“牵”不起来的状况,下一步将全面整改。“首先做好产业论证,其次加强资金监管,同时跟进技术服务。”

四川高贸律师事务所律师龚伦认为,该项目一开始就签订了不公平的土地流转合同,让人怀疑合作社一开始就有不实施项目的意图。

“农民工花名册造价,有套取国家专项移民资金的嫌疑。”龚伦表示,除了合同乱象,政府相关部门也存在一定问题:“任何经济项目前期做可行性论证都是基本程序,政府的监管缺失问题显而易见。”

“相关单位明知道该项目不具备采用单一来源采购的情形,还明知故为,一定程度上导致了国家扶贫专项资金没有发挥应有效果。”

最终,相关责任领导的现场回答,以22票赞成,48票反对未通过现场观众测评,乐山纪检监察机关将继续跟踪调查处理该问题。

“感谢大家帮助我们查找问题,分析原因,指导我们整改。”乐山金口河区区长段俊辉现场表态:将认真梳理,持续整改,建立问题台账和整改台账。“争取在6月底前整改到位,保证金口河区高质量脱贫摘帽。”(图据乐山市纪委监委)

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